新城市議会 2019-12-02 令和元年12月定例会（第２日） 本文
したがいまして、裁判上はあくまでも支出をしたのが市長でありますので、市長の責任が問われるものと理解をしておりますが、実際にその出されたさまざまな弁明書、弁論等々は議会の関係者が準備をしたものでありましょうし、政務調査費の支払いについても議会の事務局と議員の中でやりとりをされたものでありましょうから、今回の問題はあくまでも議会の自己規律の問題として、私どもは見ているということであります。
したがいまして、裁判上はあくまでも支出をしたのが市長でありますので、市長の責任が問われるものと理解をしておりますが、実際にその出されたさまざまな弁明書、弁論等々は議会の関係者が準備をしたものでありましょうし、政務調査費の支払いについても議会の事務局と議員の中でやりとりをされたものでありましょうから、今回の問題はあくまでも議会の自己規律の問題として、私どもは見ているということであります。
次に、政治倫理審査会での結論が出る前であっても、市民感情、疑念を考慮し当該業者は入札参加、落札を差し控えるべきであったと考えるが、市の認識はどうかという御質問ですが、私たちが冷静に理解しなければならない事実として、政治倫理審査会で審査されているのは、議員個人の自己規律の問題でありまして、関連企業の入札参加資格ではないということでございます。
先ほど市長がおっしゃられていたように、倫理審査会の答申の中では、我々議会に対し、自己規律を高めてもらいたいといったような異例の要望もなされております。議会もこれを重く受けとめ、健全な市政の実現に向けて、いま一度襟を正さなければなりません。
こうした環境の変化に伴い、子どもたちは対人関係のルールや自己規律、共同精神の喪失、遊び空間、遊び相手の減少などに影響しています。一方、保護者も子どもと接する機会の減少や基本的な生活習慣、しつけのできない人が増加するなどの影響が及んでいます。
ですので、やみくもに借りるということについては、当然やるべきことではないということで、昨年の例からいえば発行可能額は15億円でありますけれども、そこを12億円に抑えるというようなことで、やはり与えられた中でも何とか自己規律といいましょうか、自己規制のもと少しでも起債を抑えるという趣旨で進んでいきたいし、今後とも先ほど総務部長が言いましたように、やはりこういう数値的なものにつきましては中期的な財政計画
あなたは、所信表明の結びで、職員に高い倫理観と厳しい自己規律の確立を求めておりますけれども、まず真っ先にあなたの身を正せと申し上げておく。反省の弁があったら御答弁いただきたい。 ○議長（福岡幹雄） 市長。
そこで、さまざまな場や機会におきまして市民の皆様への説明と参画を進めてまいるとともに、行政への信頼を得るために、私を始めすべての職員の高い倫理観と厳しい自己規律の確立を実現いたしてまいります。 第５次総合計画は、その将来都市像を「いつまでも暮らしやすい みどりの住環境都市」としておりますが、こうした市のまちづくりに魅力を感じ、多くの方々が移り住むなどして、日進市は成長を続けております。
こういった条例制定の背景ということで、１つには、分権時代のいわゆる自己責任、自己規律といった大きな流れ、さらには厳しい財政状況の現実、そして法令だけでの自治体運営の厳しさ、さらには自治体改革の成果の蓄積、こういったものを指摘をされておりました。 また、明治大学の牛山先生はこんなことをおっしゃってみえました。
枠配分予算制度は、行財政運営の効率化を図るために導入されている組織内の分権の一環でありますけれども、担当部局におきます成果経営の追求姿勢がなくては自己規律も期待できないものでありますので、よろしくお願いをしたいと思います。 次に、公会計ということで通告をいたしております。
この段階は、あくまで自己規律での健全化となります。対象となる比率は、実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率で、いずれかが基準以上の場合は対象となってきます。 一般的な基準につきましては先ほど申し上げましたので、財政規模に応じて基準が異なる場合についてのみ御説明を申し上げます。
さらに、本年新たに財政健全化法が制定され、これと連結による実質赤字比率など四つの判断基準が設定されたことから、今後示される健全化判断比率に応じて財政健全化計画の作成・公表など、地方財政の健全性の維持、自己規律の形成が強く求められ、その取り巻く環境は一段と厳しい状況になるものと思われます。
しかし、教育基本法にもありますように、学校、特に初等教育をつかさどる小学校は、単に知識を伝達する場であるだけではなく、社会生活をしていく上での基本的な自己規律を習得する場でもあるのです。家庭や社会の教育力が高かったころはまだよかった。しかし、それが低下した今、学校または教師の役割がさらに大きくなっているのです。
125 ◯企画部長（齋藤為市） 議題１、質問要旨(1)内容につきましては、人事院が作成した研修資料をもとに公務員として求められる行動規範、自己規律について討議式研修を行っており、職員個人及び職場全体の高い倫理観の確保に努めております。 研修につきましては、採用４年目の一般職員と新任係長を対象に西三河六市が共同で実施しております。
子供の健全な成長を見据えた社会の自己規律の確立に努力すべきです。 よって、反対です。 以上で、反対討論とします。議員各位の賛同をお願いいたします。 （拍手・降壇） ○議長（堀嵜純一君） 以上で、通告による討論は終わりました。 これにて討論を終結いたします。 これより日程の順序に従いまして、採決いたします。 議案第53号、第54号並びに第55号、以上の３議案を一括採決いたします。
審議会答申にも見られますように、メディア等の問題を考えるに当たっては、上からの規制でなく、青少年の健全な成長を主題に据えた社会の自己規律を確立する努力、運動が大切と思います。 この間、法曹と青少年に関する委員会の設置など、意見や苦情を聞く第三機関が発足されるなどの面も生まれており、この方向での発展が急がれます。
加えて、地方分権の進展に伴い、今まで以上に地方自治体の権限と責任が増大してきており、権限に見合うだけの政策形成能力や法制執務能力と税金の使用方法など厳しい自己規律が地方自治体に求められております。
第３に、テレビや雑誌などの文化面で、社会の自己規律を確立することが求められます。退廃的な映像文化や暴力的なコンピューターゲームなど、自主規制、自己規律で、子供を悪影響から守る社会的な合意をつくる必要がある分野はたくさんあります。 さて、一方、政権党の党首である森首相は、戦後の教育勅語にもいいところがあるということを教育改革の主眼の中で述べました。
本年この国会において、地方分権推進一括法案が成立をいたしましたが、全国至るところで自治体内部に不祥事が発生をしている昨今、自浄能力また、自己規律能力の乏しい自治体に、権限や財源までも本当に移譲しても大丈夫なのかといった疑問はいまだに大変根強いものがあります。この指摘は当津島市としても心すべきことであると、私は考えます。
アメリカのように、銀行の自己責任と自己規律を貫くこと。そしてまじめな中小企業の借り手の救済は必要だが、その場合でも、銀行業界自身が責任を持って、まずやることが大事で、国民の税金を使用すべきでないと私は考えますが、市長さんはどのようにお考えでしょうか。 ２つ目は、景気対策として消費税３％に引き戻すことへの市長さんの所見をお聞かせ願いたいと思います。
した議会職員 議会事務局長 鈴木悠一君 事務局次長 豊田敏彦君 議事課長補佐 山本行洋君 庶務係長 松井秀之君 議事係長 赤谷雄助君 書記 桑野研吾君議事日程 第一 会議録署名議員の指名 第二 一般質問 佐藤郁恵…………………………………………………………………………86頁 ・ 子供と教育の社会的危機打開にむけて三十人学級への努力、また、文化面での自己規律確立